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訪談時(shí)間：2025年4月25日

訪談嘉賓：臨澤縣種子管理局局長??孔新民

訪談主題：細(xì)化實(shí)化優(yōu)化措施? ?培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地

主持人:網(wǎng)民朋友們，大家好！今天，我們邀請臨澤縣種子管理局局長孔新民同志就我縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與大家進(jìn)行在線交流。首先，請孔局長向網(wǎng)民朋友們介紹一下我縣在培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地方面采取了哪些具體措施？

孔新民：近年來，臨澤縣將玉米制種產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵引擎，以構(gòu)建高質(zhì)量種子產(chǎn)業(yè)集群為核心，多措并舉推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科研院校融入”的良種聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，引入院校、科研單位在臨澤建立專家工作站，開展育種研發(fā)。圍繞種業(yè)重大科技需求，實(shí)施“揭榜掛帥”、聯(lián)合攻關(guān)等科技項(xiàng)目，著力突破良種培育、生物育種、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵技術(shù)難題。支持開展品種展示、示范、評價(jià)和推廣，加快良種良法推廣應(yīng)用。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)在臨澤發(fā)展“總部型”經(jīng)濟(jì)，支持制種企業(yè)運(yùn)營中心向臨澤轉(zhuǎn)移，在臨澤建立總部、區(qū)域總部或結(jié)算中心，提高“產(chǎn)加銷”一體化水平。加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)培育，支持優(yōu)勢企業(yè)開展基地縣企共建、品種選育、機(jī)械化作業(yè)和營銷體系建設(shè)。引導(dǎo)、扶持以代繁代制為主的本土種子企業(yè)通過企業(yè)兼并、重組、股份制改造，打造一批化現(xiàn)代種子企業(yè)。三是深入推進(jìn)制種基地競配。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，全面落實(shí)臨澤國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源市場化競爭性配置機(jī)制，深入推進(jìn)玉米制種基地市場化競爭性配置改革，逐步構(gòu)建企業(yè)與基地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、縣企共建的基地建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)制種基地向縣屬國有企業(yè)、制種大戶、農(nóng)民合作社和種子企業(yè)流轉(zhuǎn)。四是提升生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面落實(shí)《精品玉米雜交種子質(zhì)量規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行《張掖玉米種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《張掖玉米種子品牌管理及認(rèn)證規(guī)范》《地理標(biāo)志產(chǎn)品張掖玉米種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》3項(xiàng)種子質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，分品種類型指導(dǎo)企業(yè)制定涵蓋果穗烘干、種子精選、包裝儲運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的玉米種子加工質(zhì)量控制體系。建立精品種子評價(jià)體系，提高單產(chǎn)水平和種子質(zhì)量。五是提高制種基地建設(shè)水平。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)，加快“五化”基地建設(shè)，進(jìn)一步集成配套智能水肥一體化灌溉系統(tǒng)、田間氣象監(jiān)測站和土壤墑情監(jiān)測站等現(xiàn)代智能設(shè)施，建設(shè)全程機(jī)械化、水肥一體化、管控智能化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化為一體的玉米制種核心示范基地，提高基地產(chǎn)出能力和種植效益。六是推進(jìn)全程機(jī)械化進(jìn)程。加大玉米制種新機(jī)具、新技術(shù)試驗(yàn)研究示范，力爭在玉米播種、去雄、取穗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破。加大對龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備向新型經(jīng)營主體聚集。扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展玉米制種主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)化和社會化。七是提升種子加工能力。堅(jiān)持用全產(chǎn)業(yè)鏈思維強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大小包裝加工量，推進(jìn)制種中心村田間初加工點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)具備種子加工、倉儲、運(yùn)輸、配送等綜合服務(wù)功能的物流園區(qū)，配套種子收購中轉(zhuǎn)庫、種子儲藏庫等設(shè)施，整體提升生產(chǎn)技術(shù)水平。八是持續(xù)凈化市場環(huán)境。從嚴(yán)執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入、評星定級和基地等級評估等制度，對照企業(yè)星級標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)基地配置限額。健全完善種子質(zhì)量全程可追溯體系，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展種子市場監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子和制售假劣種子等行為。

主持人：孔局長，今年中央一號文件提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”，請問我縣將如何落實(shí)好中央一號文件精神？

孔新民：我們堅(jiān)持以自主知識產(chǎn)權(quán)品種培育為核心，高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)為依托，種子加工能力提升為路徑，著力打造在全國優(yōu)勢突出、鏈條完備、具有較強(qiáng)競爭力的種業(yè)高地，著力推動(dòng)國家玉米制種基地核心區(qū)向全國種業(yè)高地邁進(jìn)。全面推行玉米制種基地市場化競爭性配置，構(gòu)建企業(yè)與基地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、縣企共建的基地建設(shè)長效機(jī)制。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)制種基地(農(nóng)田一張網(wǎng))智能化改造提升工程，建成沙河鎮(zhèn)新民村、新華鎮(zhèn)勝利村高標(biāo)準(zhǔn)玉米制種智能化核心示范基地1萬畝，形成以“一個(gè)中心【玉米種業(yè)大數(shù)據(jù)中心】”為引擎、“三大體系【種子生產(chǎn)經(jīng)營全過程智能化應(yīng)用體系、種業(yè)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析體系、種業(yè)全環(huán)節(jié)數(shù)字化監(jiān)管體系】”為統(tǒng)領(lǐng)、“四個(gè)平臺【玉米種業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺、種業(yè)全過程數(shù)智化管控平臺、制種基地信息監(jiān)管平臺、制種社會化服務(wù)平臺】”為支撐的玉米制種產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場景。全面落實(shí)《精品玉米雜交種子質(zhì)量規(guī)范》，圍繞玉米制種耕種、水肥一體化托管、飛防植保、去雄、收獲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，詳細(xì)制定菜單式農(nóng)事服務(wù)套餐和技術(shù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展精準(zhǔn)的“種植戶點(diǎn)單、公司下單”的社會化服務(wù)，推廣應(yīng)用精量灌溉、精細(xì)施肥、精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，力爭玉米制種病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、綠色防控覆蓋率分別達(dá)80%和60%，農(nóng)藥、化肥利用率達(dá)43%，耕種收全程機(jī)械化率達(dá)85%。加快實(shí)施富民、五谷等8個(gè)總投資6億元的玉米種子加工能力提升項(xiàng)目，建成加工中心8座、生產(chǎn)線30條，新增玉米種子加工能力5萬噸。大力發(fā)展“總部型”經(jīng)濟(jì)，支持制種企業(yè)運(yùn)營中心向臨澤轉(zhuǎn)移，在臨澤建立總部、區(qū)域總部或結(jié)算中心，提高“產(chǎn)加銷”一體化水平。

主持人：今年，面對種子市場低迷行情和玉米制種面積大幅度縮減的新情況，我們有哪些應(yīng)對措施？

????孔新民：我們主動(dòng)靠前、積極作為，先后3次召開制種基地面積落實(shí)推進(jìn)會議，千方百計(jì)引導(dǎo)制種企業(yè)去庫存、爭訂單、保面積，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)結(jié)構(gòu)、降損失、給補(bǔ)償。一是優(yōu)化制種基地管理，保障生產(chǎn)穩(wěn)定性。指導(dǎo)鎮(zhèn)村科學(xué)調(diào)整制種面積，嚴(yán)格基地分級管理，核心區(qū)優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)訂單。開展玉米制種基地競爭性配置，不斷健全企業(yè)想投入、愿投入、敢投入機(jī)制，推動(dòng)形成長期穩(wěn)定的地企合作關(guān)系。按照種企技術(shù)規(guī)程和品種特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全隔離，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控。認(rèn)真核實(shí)制種面積，把有限的訂單任務(wù)合理的落地。推廣“制種+加工”一體化模式，提升種子附加值以對沖成本壓力。完善合同履約監(jiān)管，建立制種保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)制種預(yù)付款監(jiān)管，對各鎮(zhèn)村收取的制種預(yù)付款要專款專用，及時(shí)發(fā)放給農(nóng)戶，不得截留挪作他用。制種企業(yè)要盡好社會責(zé)任，做好員工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)，提升員工綜合素養(yǎng)能力，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，化解市場滯銷困局。拓展下游合作渠道。對接中儲糧、正大、新希望、前進(jìn)牧業(yè)等糧貿(mào)、畜牧企業(yè)，打通購銷渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富糧飼產(chǎn)品，以規(guī)模化解決市場滯銷，價(jià)格偏低，有價(jià)無市的困局。推動(dòng)糧飼產(chǎn)品多元化，推廣高原夏菜、辣椒、甜葉菊等經(jīng)濟(jì)作物，優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)，分散市場風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新銷售模式。探索“代繁公司兜底協(xié)議”，明確制種款回收條款，降低庫存積壓風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)種子期貨交易平臺，特別是利用好我縣建立的東方種業(yè)交易中心這一平臺作用，建立全國性玉米種子交易平臺，提升溢價(jià)能力。探索“生產(chǎn)+倉儲+金融”新模式。三是完善政策支持體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大財(cái)政與金融支持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技、金融等部門，建立種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，出臺專項(xiàng)扶持政策，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立種業(yè)專項(xiàng)扶持基金，支持企業(yè)年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于營收5%，建設(shè)河西種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，引進(jìn)3-5個(gè)育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“金種子”品牌提升工程，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)追溯體系。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，利用種業(yè)振興政策開發(fā)自有品種，提升產(chǎn)品市場溢價(jià)能力。加快推進(jìn)基地現(xiàn)代化建設(shè)。爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，完善農(nóng)田水利智能節(jié)水改造設(shè)施，縮小與新疆等地的機(jī)械化差距。組建農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體，提升綜合機(jī)械化率。優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)能力。強(qiáng)化“八位一體”監(jiān)管體系(生產(chǎn)許可、品種備案、檢疫等)，遏制私繁濫制行為。建立產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制，通過行業(yè)協(xié)會動(dòng)態(tài)監(jiān)測供需平衡，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模。?